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遭欧美围追堵截，我国光伏产业打响保卫战

在欧美贸易保护主义的围追堵截中，我光伏产业打响了保卫战。

11月20日，世界贸易组织（WTO）称，中国将诉请WTO就最近的中美商业争端做出裁决，希望WTO判定美国对一系列中国商品征收惩罚性关税属于非法。

倘若中国在此案及后续申诉中胜诉，美国政府可能不得不取消对31种中国商品征收的反倾销和反补贴税。

而其中，就包括光伏电池。

连遭两记贸易“大棒”

尽管多方努力，但欧盟的“大棒”还是落了下来。

日前，欧盟委员会正式发布公告，称已对从中国光伏企业进口的硅片、电池、组件启动反补贴调查。至此，欧盟也步美国后尘，对中国光伏产品进行反倾销、反补贴调查。

此前的9月26日，以德国企业SolarWorld挑头的欧洲行业协会EUProSun向欧盟委员会提出申诉，指控从中国进口的太阳能电池板和其主要部件受益于不公平的政府补贴。

而就在此前（美国时间11月7日），美国国际贸易委员会（ITC）也作出“双反”终裁，认为中国太阳能电池和组不过件的进口对美国的光伏产业造成“实质性的损害”，开始对中国光伏电池征收惩罚性关税。

根据美国商务部于10月份裁定的幅度，美国将对中国产晶体硅光伏电池及组件征收18.32%~249.96%的反倾销税以及14.78%~15.97%的反补贴税。惟一值得安慰的是，ITC并未认定存在紧急情势，“双反”税将不会被向前追溯90天征收。

业内预计将有超过100家中国光伏生产厂及出口商需向美国缴纳31%~250%的关税和反补贴税。

终裁结果一出，国内一片反对声浪。

“中国光伏产业瞬间面临着巨大的生存危机和发展危机！”在尚德电力控股有限公司媒体关系副总裁龚学进看来，欧、美政府及产业界擎起“贸易保护”大棒，启动“反倾销”和“反补贴”调查，其目的在于“试图构筑贸易政策壁垒，遏制中国光伏产业的健康发展，扼杀其领先地位！”

“很遗憾的看到本案在全球范围内产生了消极影响。”英利绿色能源董事长兼首席执行官苗连生表示，这意味着太阳能行业展开了全球贸易战，欧洲将步美国后尘，全力推行贸易保护主义。

“中国光伏企业对美国ITC和商务部的终裁决定表示强烈反对，”中国机电产品进出口商会措辞强烈，该商会代表中国光伏企业旋即发布声明，认为该裁决严重扭曲了中国光伏产业及光伏产品对美出口的现状。“中国企业从来没有实施，也无意实施低价恶性竞争。”

商会表示，中方将在美国国内诉讼或者多边贸易机制等层面提起上诉。

光伏保卫战打响

事实上，面对贸易保护主义的层层围堵，中国也正式打响了光伏保卫战。

继对欧盟多晶硅发起“双反”调查之后，中国商务部11月5日正式将欧盟光伏补贴歧视性措施诉至WTO，提出与欧盟及其相关成员国WTO争端解决机制下进行磋商，正式启动世贸争端解决程序。

据悉，中国请求WTO在11月30日会议上建立一个由三人组成的争议处理小组。若中国在此案及后续申诉中胜诉，美国政府可能不得不取消对31种中国商品征收的反倾销和反补贴税。

对此，商务部发言人沈丹阳发表谈话称，中国政府有权利也有为本国光伏企业争取公平的国际贸易环境。他重申，中方坚决反对各种形式的贸易保护主义，将坚定行使WTO成员权利，维护正当权益。

沈丹阳表示，中方认为上述补贴措施违反了WTO关于国民待遇和最惠国待遇的规定，同时构成了世贸组织协定禁止的进口替代补贴，严重影响了中国光伏产品出口，损害了中国作为WTO成员的正当权益。

事实上，早在10月底，商务部、工信部、财政部和能源局四部门，已联合36家银行机构，以及光伏产业联盟和企业代表，齐聚河北保定召开沟通会。

据参会的业内人士透露，该会议虽未形成明确政策，但其达成的行业意见是扶优择优，对骨干企业给予支持。而事实上，这也正是光伏行业“十二五”规划的思路。

与此同时，还有消息称，有关部门正在酝酿出台光伏行业的强制认证和检测制度，最快明年推出。而商务部目前也正在抓紧制定新政策，推进太阳能光伏行业的援外力度，主要针对非洲40多个国家，强制带动中国企业走出去。

屋漏偏逢连夜雨。我国光伏产品75%以上的销量都集中在欧美市场，其接连抡起的贸易大棒，对于本就产能过剩、大面积亏损、内外交困石仙桃的中国光伏产业来说，无疑是个不小的打击。

“我们对于国际贸易委员会对行业损害的终裁结果表示失望，”晶科能源董事长李仙德表示。

对于在美国商务部初裁结果发布之后出口的电池片及组件，该公司将分别面临15.42%的反倾销税和15.24%的反补贴税。

尽管其在美国市场的出货量比例较小，“关税不太可能会对我们的业务产生太多影响，而公司也将继续致力于在美国市场的发展”，但公司也做好了开拓新兴市场的准备。

其全球市场总监钱晶告诉说，晶科将加快新兴市场开拓以及继续先前制定的战略转型。“在印度、泰国、日本、南非我们会相继成立分公司或办事处，在南美和中东地区，我们已经布局在当地销售和服务团队，目前这些遭到行业广泛关注地区的发展进度也按照我们早期规划的时间表百两金在顺利推进。”在规定的压力磨损条件下

事小黄花菜实上，为了应对欧美的贸易制裁，不少企业都在考虑海外生产的可能性，包括开拓美国以外其他的新兴市场。（本报 李瞧）

来源：中国工业报

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