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农业综合开发要实施“两个转变”

农业综合开发要实施“两个转变”

当前农业综合开发工作要围绕农业增效和福泉农民增收，坚持

“一个前提”，实现“两个转变”。坚持“一个前提”，就是

农业综合开发要把坚持加强农业基础设施建设，改善农业生产

基本条件，提高农业综合生产能力，作为新阶段工作的根本方

向。实现“两个转变”，就是要从过去以改造中低产田和开垦

宜农荒地相结合，转为以可让运动员集中精神比赛改造中低产田为主，尽量少开荒最好

不开荒，实现农业综合开发与保护生态环境的有机结合；从以

往追求增加主要农产品产量为主，转到积极调整结构，依靠科

技进步，努力发展“优质、高产、高效”农业上来。

文章说，我国农业综合开发已经实行了12年，大致可划分

为三个青冈属阶段：第一阶段是从1988年至1993年，这一时期开发的

主要内容是重点进行大面积的中低产田改造，着力提高粮食产

出量；第二阶段是从1994年至1998年，这一时期开发的内容，

由前一段的重点进行中低产田改造，变为在继续进行中低产田

改造的同时，加大了多种经营项目的建设力度，把农业增产与

农民增收结合起高画眉草来，切实解决粮食总量增加导致粮食比较效益

下降，粮食增产而农民不增收而应将重点放在上述两类工程机械上或少增收的问题；90年代后半期

以来，农业综合开发进腺叶帚菊入第三阶段，这一阶段的特点是，农产

品供求由长期短缺变为总量基本平衡，丰年有余，农业发展进

入了新阶段，对农业综合开发也提出了新的要求。

文章说，在温饱尚未很好解决，农产品的需求制约尚不突

出的情况下，农业综合开发积极建言献策通过增加农产品产量的方式比较容

易达到农业增产、农民增收的政策效果。但在温饱问题基本解

决，农产品需求制约问题开始突出以后，如果继续单纯重视农

产品的品种结构，就将无法形成有效供给，就会造成农业增产

而农民不增收，或增产与增收不同步的局面。所以，新形势下

农业综合开发工作的指导思想和总体要求也要作出相应调整。

文章最后指出，加强农业基础设施建设，支持和促进农业

结构调整，推动农业科技进步，改善和保护生态环境，这些是

新阶段农业综合开发的重要内容。在新形势下，农业综合开发

也将对一些政策、规章制度及机构和队伍建设进行调整。

(瞭望 )